????收費不統(tǒng)一、費用高昂，航空公司機票退票改簽規(guī)定引“霸王條款”質(zhì)疑

????日前，一則《東航收取高達80%退票費遭起訴》的報道將航空公司歷來被詬病的高收費問題再度推上輿論焦點。記者甚至在論壇中看見，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，“買了一張八折的機票，想要改簽航班，就要額外再支付50%的改簽，實際支付的票款竟然是全價機票的1.2倍?！?/p>

????對此，新快報記者對南方航空、東方航空、海南航空、中國國航、深圳航空和春秋航空進行了一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些航企的退票費最高可達50%?？傮w而言，機票折扣越低退票費用就越高。據(jù)專家分析，這主要是航空公司為了約束旅客，阻止退票，對其造成損失。據(jù)悉，除了高企的退票改簽費外、行李超重收費、機票燃油附加費等等都是航企收取的不合理費用。然而，國家除政策性的引導外，并未對其作出統(tǒng)一規(guī)定。有專家稱，未來航企退票等費用應該形成統(tǒng)一標準。

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????4折以上最高收50%費用

????記者近日致電上述幾大航空公司了解到，目前它們的規(guī)定中，對于4折以上的機票，各家都有不同的退改簽規(guī)定。而4折以下的機票，退改簽則都是只退還旅客機場建設費和燃油附加費(下稱“稅費”)。

????根據(jù)新快報記者不完全統(tǒng)計，上述各家航空公司中，退票費用最高可達訂艙公布運價的50%(退票費為訂艙公布運價×退票費比例，以下統(tǒng)稱退票費用)。對于8折以上的機票，起飛前退改簽從南航的收取5%費用到國航起飛前2小時收取的20%不等。而在4折到7折的區(qū)間，南航的退票費最高，經(jīng)濟艙位4.5折-5.5折機票，起飛前后退票費用達50%；國航和春秋航空4.5折—7折的機票，起飛前2小時退票費用最低20%，起飛后則收取高達40%的費用；海航的5折-4折經(jīng)濟艙，起飛前退票費用達30%，起飛后40%；深航對經(jīng)濟艙位4.5折-7折的時間做出了嚴格的規(guī)定，起飛前2小時前退票費達30%，起飛前2小時內(nèi)和起飛后退票費則高達40%。

????不過，以上比價中，東航的經(jīng)濟艙4折以下特價機票不包含在內(nèi)，其起飛前后退票費用均達80%。

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????頭等、公務艙最多收10%

????中投顧問交通行業(yè)研究員申正遠指出，國內(nèi)退票費用比例從30%左右，到東航的80%不等，屬于退票費用高企的狀態(tài)。不同航企都有不一樣的退票費用比例，一般而言，折扣越低、票價越低的機票，退票費用比例越高。

????而中國民航協(xié)會專家綦琦則認為：“目前各家航空公司規(guī)定的退改簽機票所收取的費用并不高，甚至還要再高點才合理?！濒腌J為，退票費用的規(guī)定是航空公司的一種銷售策略，是為了彌補運營的成本。

????不過，記者也發(fā)現(xiàn)，各大航空公司對于頭等艙和公務艙的退改簽有所優(yōu)待。其中，南航對于頭等和公務艙規(guī)定是，全價票情況下，起飛前退改簽免費，起飛后退改簽收取10%的費用；若是折扣票，起飛前收取5%的費用，起飛后收取10%的費用。

????東航對于頭等艙和商務艙的全價票規(guī)定近日甚至有所提高，據(jù)其規(guī)定，7月20日之前購買的機票，退改簽免費；而在這之后購買的機票，起飛前退改簽免費，起飛后則收取10%的費用。

????其他航空公司對于頭等艙和公務艙的退票費用規(guī)定不一，但整體來看，收取的退票費用最高也只是收取10%。

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????以高費用約束退票遭非議

????綦琦告訴記者，旅客通常在退改簽的時候，造成了航班的座位虛耗，旅客的違約由航空公司來承擔。因此，航空公司的退改簽費用規(guī)定是為了約束旅客，盡量阻止退票。

????但在本文開頭提及的東航訴訟案中似乎并非如此。據(jù)媒體報道，庭審中，東航與原告針對“退票是否會對航空公司造成損失”這一焦點問題展開了激烈的辯論。從東航提供的財務報表上看，當時航班上座率為九成也是虧損的，虧損額是3700多元。然而，原告王勁松對此進行了反駁，他說，“如果上座率不足一半，會有虧損還能理解的話，那么按他們自稱的九成上座率還是虧損就無法理解了，只能認為虧損是一種常態(tài)，和旅客退不退票已經(jīng)沒有關系了?！?/p>

????而后法院判定，該案中東航按80%收取退票費，顯然過高，酌情調(diào)整至了票價的20%。

????實際上，中消協(xié)2006年調(diào)查也顯示，27%的消費者認為退票手續(xù)費收取比例過高，明顯“不合理”。2010年，中消協(xié)公布的當年第一季度的投訴情況也顯示，航空投訴增長183.3%，退票手續(xù)費居高不下讓消費者滿腹牢騷。

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????退改費用應有統(tǒng)一標準

????按照行業(yè)規(guī)定和慣例，購票人有提前退票解除合同的權利，出票人也有收取退票費的權利，但應該以不損害另一方的利益為前提。申正遠認為，高企的退票費用反映我國航企收費混亂，并未形成統(tǒng)一的標準的情況。

????而航空公司的退票規(guī)定顯然也難逃“霸王條款”的質(zhì)疑。據(jù)悉，《反壟斷法》對于電力、電信、航空等領域的壟斷行為給予了“豁免”，助長了這些行業(yè)的霸氣。

????一位專家告訴記者，退票費用不合理現(xiàn)象，主要表現(xiàn)出消費者和航空公司之間的不對等現(xiàn)狀，后者處于強勢地位，侵害了消費者的合法合理權益。

????申正遠分析認為，高額退票費用主要是防止代理商囤積體票價，以減少退票次數(shù)。但退票費用更多應是補償性質(zhì)，而非懲罰性質(zhì)的，退票費用應該降低。

????鏈接

????東航收取高達80%退票費遭起訴

????北京旅客王勁松在退一張折扣機票時，被東航以造成損失為由收取高達80%的退票費。王勁松認為，自己提前多日退票，且航班在起飛前以全價售票，最終顯示機票售罄，退票行為沒有給航空公司造成損失，退票費畸高。為此，身為律師的王勁松將東航告上法庭。最終，上海浦東新區(qū)法院作出判決，東航收取的退票費是購票款的80%，顯然過高，損害了原告的利益，法院將退票費用酌情調(diào)整至票價的20%。近日，王勁松專程前往上海，從法官手中領到了退回的306元票款。

????維權律師邱寶昌認為，權利和義務是對等的，航空公司對旅客的退票違約行為要求扣款，就應該同時要求他們自己在航班延誤等出現(xiàn)違約情況時作出補償。因為不可抗力，航班延誤不理賠是可以的，但是如果因為航班調(diào)配、飛機維修保養(yǎng)等人為因素導致的延誤就應該承擔補償責任，而不是現(xiàn)在這樣延誤幾個小時也無人理睬。其實旅客也可能會遇到不可抗力，這種情況下退票，是否可以不收取退票費。(據(jù)《京華時報(微博)》)

????國內(nèi)部分航空公司機票退改費用一覽

????航空公司 艙位 折扣 時間/退改簽費用

????南方航空 公務艙/頭等艙 全價 起飛前免費，起飛后 10%

????公務艙/頭等艙 折扣票 起飛前 5% ，起飛后5%

????經(jīng)濟艙 8 折以上 起飛前 5% ，起飛后10%

????經(jīng)濟艙 6-7.5折 起飛前起飛后均 20%

????經(jīng)濟艙 4.5-5.5 折 起飛前后 50%

????經(jīng)濟艙 4 折以下 只退還機建燃油費

????海南航空 公務艙/頭等艙 全價 起飛前免費，起飛后 10%

????經(jīng)濟艙 8 折以上 起飛前 5% ，起飛后10%

????經(jīng)濟艙 7.5-5.5 折 起飛前 10% ，起飛后均20%

????經(jīng)濟艙 5-4折 起飛前 30% ，起飛后 40%

????經(jīng)濟艙 4 折以下 只退還機建燃油費

????中國國航 公務/頭等/經(jīng)濟 全價 起飛前 2H 免費，2H 內(nèi)和起飛后改簽 5% ，退票 10%

????經(jīng)濟艙 7.5-9折 起飛前 2H 改簽免費，退票10%，2H 內(nèi)改 10% ，退 20%

????經(jīng)濟艙 4.5-7折 起飛前 2H 改簽 20% ，退票 30% ，起飛后改30% ，退40%

????經(jīng)濟艙 4折以下 只退還機建燃油費

????東方航空 公務艙/頭等艙 全價 7月20日以前免費，以后起飛前免費，起飛后 10%

????經(jīng)濟艙 全價 起飛前退改 5% ，起飛后退改 10%

????經(jīng)濟艙 8-9折 起飛前退 5% ，起飛后 10%

????經(jīng)濟艙 6.5-7.5 折 起飛前退 20% ，起飛后30%

????經(jīng)濟艙 4 折-5.5折 起飛前退 40% ，起飛后50%

????經(jīng)濟艙 4 折 起飛前后退票均 50%

????經(jīng)濟艙 特價機票 起飛前后退票均 80%

????經(jīng)濟艙 特價聯(lián)程 不能退改簽，只退還機建燃油費

????深圳航空 公務/頭等/經(jīng)濟 全價 起飛2H 前退改免費，起飛前 2H 內(nèi)和起飛后改 5% ，起飛后退 10%

????經(jīng)濟艙 7.5-9折 起飛2H 之前改免費，退 10% ，起飛前 2H 內(nèi)和起飛后改 10% ，退20%

????經(jīng)濟艙 4.5-7折 起飛2H 之前改 20% ，退 30% ，起飛前2H 內(nèi)起飛后改 30% ，退 40%

????春秋航空 經(jīng)濟艙 7 折以上 起飛前 24H 退 5% ，改免費(補差價)

????起飛前 2H-24H 退 10% ，改 5% (補差價)

????起飛前 2H 以內(nèi)，退 20% ，改 10% (補差價)

????起飛后退 50% ，改30%(補差價)

????經(jīng)濟艙 4-7折 起飛前 24H 退 10% ，改5% (補差價)

????起飛前 2H-24H 退 20% ，改 10% (補差價)

????起飛前 2H 以內(nèi)，退 30% ，改 10% (補差價)

????起飛后不能退改簽

????經(jīng)濟艙 4 折以下 只退還機建燃油費

????注：退票費指航空公司訂艙公布運價乘以規(guī)定費率。補差價指機票改簽時，需補交改簽航班與原來航班的票面差價，多不退少要補。

????來源：上述航空公司客服熱線。（記者 韓禎）