?? 備受關(guān)注的北京市隨遷子女在京升學(xué)考試工作方案今天正式出臺。

記者今天上午從市教委獲悉，2013年符合相關(guān)條件的隨遷子女可以參加中等職業(yè)學(xué)?？荚囦浫?；2014年符合相關(guān)條件的隨遷子女可以參加高等職業(yè)學(xué)?？荚囦浫?。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，在本市義務(wù)教育階段就讀的隨遷子女達(dá)到41.9萬人，占學(xué)生總數(shù)的40.9%，同時(shí)74.7%以上的隨遷子女就讀于公辦學(xué)校。

記者了解到，由市教委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局等部門制定的《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》（以下簡稱《方案》）已出臺。

隨遷子女升學(xué)考試工作，不僅是一項(xiàng)教育改革，還涉及到就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、人口管理等諸多方面的綜合改革，更是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。

因此，必須根據(jù)首都城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，在進(jìn)一步完善本市進(jìn)城務(wù)工人員服務(wù)管理制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)進(jìn)城務(wù)工人員的就業(yè)、居住、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等綜合因素，明確其隨遷子女在京參加升學(xué)考試的資格條件和先后順序。

據(jù)此，北京將爭取在2013年出臺與之相掛鉤的隨遷子女升學(xué)考試辦法，建立起符合條件的隨遷子女在京參加升學(xué)考試的長效機(jī)制。

長效方案出臺前將設(shè)置“過渡期”

由于政策體制需進(jìn)一步完善，和細(xì)化，北京設(shè)置了新制度實(shí)施前的過渡期。過渡期時(shí)間段為出臺隨遷子女在京升學(xué)考試辦法之前和新辦法公布后三年內(nèi)。

市教委介紹，之所以設(shè)置“過渡期”，除了隨遷子女升學(xué)考試是一項(xiàng)社會(huì)工程，還因?yàn)榻逃Y源的準(zhǔn)備和建設(shè)需要完善規(guī)劃、開工建設(shè)、設(shè)施配備等的工作周期。據(jù)分析，即使不考慮隨遷子女升學(xué)考試政策所帶來的新的入學(xué)需求，僅按照“十一五”期間本市常住人口增長速度預(yù)測分析，到2020年，本市小學(xué)階段需要新增學(xué)位30萬個(gè)，初中階段需要新增學(xué)位11.5萬個(gè)；加上新政策實(shí)施后所帶來的增量需求，本市教育資源的建設(shè)任務(wù)更加艱巨。

此外，各相關(guān)部門開展工作的支撐條件還需要建設(shè)和完善也是設(shè)立“過渡期”的考慮之一。要確保隨遷子女升學(xué)考試政策落地，除了教育資源建設(shè)以外，各相關(guān)部門工作的支撐條件建設(shè)同樣十分必要。特別是標(biāo)準(zhǔn)明確、條件審核、數(shù)據(jù)庫管理與對接等方面的工作，需要教育、人力社保、住房建設(shè)、公安等多個(gè)部門的協(xié)作配合，以精細(xì)化的服務(wù)和管理，為隨遷子女在京參加升學(xué)考試提供公平、公開、公正的管理平臺。

2014年可參加高職考試

按照過渡期政策，自2013年起，凡進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定職業(yè)已滿3年，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿3年，其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在本市連續(xù)就讀初中3年學(xué)習(xí)年限的，可以參加北京市中等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。學(xué)生從中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，可按照有關(guān)規(guī)定參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。

同時(shí)，自2014年起，凡進(jìn)城務(wù)工人員持有有效北京市居住證明，有合法穩(wěn)定的住所，合法穩(wěn)定職業(yè)已滿6年，在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)已滿6年，其隨遷子女具有本市學(xué)籍且已在京連續(xù)就讀高中階段教育3年學(xué)習(xí)年限的，可以在北京參加高等職業(yè)學(xué)校的考試錄取。

學(xué)生從高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，可參加優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生升入本科段學(xué)習(xí)的推薦與考試錄取。

市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以對學(xué)生教育年限有所規(guī)定，主要考慮本市初中和高中階段教育均為3年，應(yīng)當(dāng)為接受完整的初中教育和高中教育的隨遷子女提供選擇在京參加升學(xué)考試機(jī)會(huì)。據(jù)介紹，隨遷子女升學(xué)考試政策調(diào)整的出發(fā)點(diǎn)是為進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女提供升學(xué)考試服務(wù)，需要嚴(yán)格對家長的社保和職業(yè)的年限要求，同時(shí)也是為了防止出現(xiàn)“高考(微博)移民”。

北京隨遷子女升學(xué)考試方案解讀

1.本市制訂隨遷子女升學(xué)考試方案的依據(jù)是什么？

主要依據(jù)2012年8月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作意見的通知》。

要求各地方案“原則上應(yīng)于2012年年底前出臺”；同時(shí)考慮北京、上海等人口流入集中地區(qū)的工作特殊性，提出：“要進(jìn)一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動(dòng)和隨遷子女就學(xué)等情況，抓緊建立健全進(jìn)城務(wù)工人員管理制度，制訂出臺有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案?！?/p>

2.制訂隨遷子女升學(xué)考試政策考慮的因素是什么？

一是與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源狀況相適應(yīng)；二是與學(xué)生家長的條件相結(jié)合，要考慮進(jìn)城務(wù)工人員在當(dāng)?shù)氐暮戏ǚ€(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等情況；三是要考慮隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況。

3.北京制訂隨遷子女升學(xué)考試方案的指導(dǎo)思想是什么？

一是堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)公平。多年來，進(jìn)城務(wù)工人員在北京的建設(shè)和發(fā)展中做出了重要貢獻(xiàn)，市委市政府高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育工作，堅(jiān)持“以流入地為主，以公辦學(xué)校接收為主”的“兩為主”原則，把隨遷子女接受教育的工作統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算投入和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃予以保障。

目前，在本市義務(wù)教育階段就讀的隨遷子女達(dá)到41.9萬人，占學(xué)生總數(shù)的40.9%，同時(shí)74.7%以上的隨遷子女就讀于公辦學(xué)校。

二是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、整體推進(jìn)。隨遷子女升學(xué)考試工作，不是單一的教育改革問題，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)管理工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身。應(yīng)充分考慮北京作為特大城市的人口、資源、環(huán)境的承載能力和教育公共服務(wù)的供給能力，整體規(guī)劃北京市各級各類教育發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)、住房、人口、社保、學(xué)籍等社會(huì)管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，提高服務(wù)水平。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施。北京常住人口中非京籍人口達(dá)700多萬，社會(huì)管理體制逐步從戶籍人口為主向覆蓋常住人口轉(zhuǎn)變，與之相配套的公共服務(wù)體系也在逐步完善。要統(tǒng)籌兼顧戶籍人口和非戶籍人口的權(quán)益，盡可能地通過增加教育資源來緩解升學(xué)壓力，努力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平接受教育權(quán)利和北京市中考高考錄取比例不受影響。

4.本市制訂隨遷子女升學(xué)考試工作方案開展了哪些工作？

市委市政府成立專門工作小組和調(diào)研小組，組織開展了來京務(wù)工人員就業(yè)、社保、居住等情況及其隨遷子女就學(xué)情況的摸底調(diào)研，聽取了專家學(xué)者、社會(huì)人士、校長、教育部門負(fù)責(zé)人、人大代表、政協(xié)委員的意見和建議，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、家長接訪等多種途徑充分了解社情民意。

在此基礎(chǔ)上，市教委、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局研究制訂了《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在京參加升學(xué)考試工作方案》。