??? 據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道　超生一胎罰22萬(wàn)，境外生二胎也算超生，未婚生子不算超生……這些規(guī)定，出自1月1日起正式實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》剛一出臺(tái)就賺足了眼球，深圳的計(jì)生新規(guī)，究竟是大膽的標(biāo)新立異，還是被誤讀的循規(guī)蹈矩？

　　此次《條例》明確，對(duì)于超生一個(gè)子女的，對(duì)男女雙方分別按計(jì)征基數(shù)一次性征收3倍社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。照此計(jì)算，2013年起，在深圳

超生一個(gè)子女，罰款數(shù)額為219030元。對(duì)于這個(gè)數(shù)字，中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼認(rèn)為，有待商榷。

　　張翼說(shuō)，《條例》所規(guī)定的罰款是根據(jù)上一年度的社會(huì)人均收入的倍數(shù)來(lái)算出來(lái)的，如果以他家庭去年年收入真正數(shù)字的倍數(shù)來(lái)作出征收，可能在社會(huì)的公平性方面更具操作性。

　　超生一個(gè)罰22萬(wàn)，對(duì)于普通工薪家庭當(dāng)然是不小的數(shù)目，有網(wǎng)友問(wèn)，對(duì)億萬(wàn)富翁來(lái)說(shuō)，22萬(wàn)好比九牛一毛，新規(guī)是否在鼓勵(lì)富人超生？事實(shí)上，《條例》還特別列出，如果被征收人上年度實(shí)際收入高于深圳人均可支配收入，還應(yīng)當(dāng)按照超出部分的2倍追加征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。也就是說(shuō)，如果夫妻雙方年收入超過(guò)平均數(shù)50萬(wàn)元，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)字將超過(guò)百萬(wàn)。

　　《條例》引發(fā)的諸多爭(zhēng)議中，“未婚生子”和“境外生二胎”兩條是焦點(diǎn)所在?！稐l例》規(guī)定，未婚生子不算是超生，但未婚生育第一胎后“自生育之日起60日內(nèi)未補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)的”，要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。《條例》還規(guī)定，境外生二胎的，一律按超生處理。對(duì)于后者，深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會(huì)政策法規(guī)處處長(zhǎng)王延平表示，這并不是深圳首創(chuàng)。他說(shuō)，關(guān)于境外生育，我們國(guó)家計(jì)生政策一直有，只不過(guò)沒(méi)有通過(guò)立法，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一次把它寫在立法當(dāng)中了。對(duì)于在境外出生，違反計(jì)劃生育政策的也要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。凡是在境外出生要在深圳辦理入戶，或者在深圳兩年內(nèi)居住滿18個(gè)月也要按規(guī)定征收撫養(yǎng)費(fèi)。