|
發(fā)布時(shí)間：2021-03-26
|
（第150號(hào)）
《山東省慈善條例》已于2021年3月24日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月1日起施行。
山東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年3月24日
山東省慈善條例
第一章總則
第一條為了規(guī)范慈善活動(dòng)，保護(hù)慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條自然人、法人和其他組織在本省行政區(qū)域內(nèi)從事慈善活動(dòng)以及與慈善有關(guān)的其他活動(dòng)，適用本條例。
第三條開展慈善活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，遵循自愿、誠信、非營利的原則，不得危害國家安全，不得違背公序良俗、損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
第四條鼓勵(lì)和支持自然人、法人和其他組織踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德和慈善文化，通過多種方式依法參與、支持、開展慈善活動(dòng)。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將慈善事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和扶持慈善事業(yè)發(fā)展。
第六條縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、歸國華僑聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)同做好相關(guān)慈善工作。
第二章慈善組織與慈善財(cái)產(chǎn)
第七條設(shè)立或者認(rèn)定慈善組織應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國慈善法》規(guī)定的條件和程序?？h級(jí)以上人民政府民政部門或者其他負(fù)責(zé)登記的部門在辦理基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織設(shè)立登記時(shí)，對(duì)符合慈善組織條件的，應(yīng)當(dāng)告知其可以同步登記為慈善組織。
申請(qǐng)登記或者認(rèn)定慈善組織，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料?？h級(jí)以上人民政府民政部門或者其他負(fù)責(zé)登記的部門應(yīng)當(dāng)依法為申請(qǐng)人提供簡化手續(xù)、縮短審批時(shí)限等便利。
第八條縣級(jí)以上人民政府民政部門或者其他負(fù)責(zé)登記的部門應(yīng)當(dāng)依法將慈善組織的登記或者認(rèn)定信息與財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享，為慈善組織依法獲取非營利性組織免稅資格、公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格提供便利。
慈善組織獲取非營利性組織免稅資格和公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的條件，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)并予以公告。
第九條慈善組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限，完善管理制度，提高慈善組織的公信力。
慈善組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，就章程修改、重大投資方案、關(guān)聯(lián)交易、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途變更等重大事項(xiàng)的決策程序作出明確規(guī)定。
自然人具有法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止擔(dān)任慈善組織負(fù)責(zé)人情形的，不得擔(dān)任理事長（會(huì)長）、副理事長（副會(huì)長）、秘書長。
第十條慈善組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)管理，建立健全財(cái)產(chǎn)接受使用、保值增值、項(xiàng)目管理、專項(xiàng)基金、剩余資產(chǎn)處置、年度慈善活動(dòng)支出和管理費(fèi)用等各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
慈善組織的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度以及重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。
第十一條慈善組織的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程和捐贈(zèng)協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的，不得在發(fā)起人、捐贈(zèng)人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個(gè)人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)。
慈善組織不得為保證人。
第十二條慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員，不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害慈善組織、受益人的利益和社會(huì)公共利益。
慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈(zèng)人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的，不得參與慈善組織有關(guān)該交易行為的決策，有關(guān)交易情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第十三條慈善組織在確保年度慈善活動(dòng)支出符合法定要求和捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)及時(shí)足額撥付的前提下，可以依法開展投資活動(dòng)。
慈善組織開展投資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則，及時(shí)回收到期的本金和收益，投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
慈善組織用于投資的財(cái)產(chǎn)范圍應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。政府資助的財(cái)產(chǎn)和捐贈(zèng)協(xié)議約定不得投資的財(cái)產(chǎn)，不得用于投資。慈善組織的負(fù)責(zé)人和其他工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報(bào)酬。
第十四條慈善組織應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈(zèng)協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變用途。
出現(xiàn)捐贈(zèng)目的不復(fù)存在、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余或者無法按照約定使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)等情形，慈善組織確需變更公開募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)按照重大事項(xiàng)決策程序作出決定，報(bào)縣級(jí)以上人民政府民政部門備案并向社會(huì)公開；慈善組織確需變更捐贈(zèng)協(xié)議約定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的，應(yīng)當(dāng)事先征得捐贈(zèng)人的同意。
第十五條慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，建立項(xiàng)目管理制度，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，提高慈善財(cái)產(chǎn)使用效益。
第十六條慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同慈善項(xiàng)目的設(shè)立目的，按照公開、公平、公正的原則確定慈善受益人；不得指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為慈善受益人。
慈善受益人應(yīng)當(dāng)珍惜慈善資助，不得采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取慈善財(cái)產(chǎn)或者慈善服務(wù)。
第十七條慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定做好會(huì)計(jì)檔案、慈善活動(dòng)檔案等資料的收集、整理、保管和使用工作。
第十八條慈善組織具有《中華人民共和國慈善法》第十七條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)終止并依法進(jìn)行清算和注銷登記。
慈善組織申請(qǐng)注銷登記，應(yīng)當(dāng)提供財(cái)產(chǎn)清算的相關(guān)資料。
慈善組織清算后的剩余財(cái)產(chǎn)，不得向發(fā)起人、捐贈(zèng)人或者會(huì)員分配。剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照慈善組織章程的規(guī)定或者決策機(jī)構(gòu)的決議用于公益目的；無法按照章程的規(guī)定或者決策機(jī)構(gòu)的決議處理的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門主持轉(zhuǎn)給宗旨相同或者相近的慈善組織，并向社會(huì)公告。
第十九條鼓勵(lì)、支持慈善組織依法成立慈善聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)健全行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，指導(dǎo)成員依法開展慈善活動(dòng)，維護(hù)成員的合法權(quán)益，反映行業(yè)訴求，推動(dòng)慈善領(lǐng)域的交流與合作，提高慈善行業(yè)公信力。
第三章慈善募捐
第二十條慈善募捐是指慈善組織基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)，包括面向社會(huì)公眾的公開募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。
慈善組織依法取得公開募捐資格證書后，方可面向社會(huì)公眾開展公開募捐。不具有公開募捐資格的組織和個(gè)人不得開展公開募捐。
慈善組織自登記或者認(rèn)定之日起可以在發(fā)起人、理事會(huì)成員和會(huì)員等特定對(duì)象范圍內(nèi)開展定向募捐。開展定向募捐應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況，不得采取或者變相采取公開募捐的方式。
第二十一條慈善組織開展公開募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合本組織章程載明的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，并使用本組織賬戶。
慈善組織開展公開募捐應(yīng)當(dāng)制定募捐方案，確定募捐目的、接受捐贈(zèng)方式、募得款物用途等內(nèi)容，并在開展公開募捐活動(dòng)十日前，將募捐方案報(bào)其登記的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。對(duì)于募捐方案內(nèi)容不齊備的，民政部門應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知慈善組織在十日內(nèi)予以補(bǔ)正；募捐方案有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變化的，慈善組織應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)發(fā)生變化之日起十日內(nèi)向其備案的民政部門補(bǔ)正，并說明理由。
慈善組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，無法在開展公開募捐前報(bào)備募捐方案的，應(yīng)當(dāng)在募捐活動(dòng)開始后十日內(nèi)補(bǔ)辦備案手續(xù)。
慈善組織在其登記的民政部門管轄區(qū)域外，以在公共場所設(shè)置募捐箱或者舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會(huì)等方式開展公開募捐的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向其開展募捐活動(dòng)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。
第二十二條鼓勵(lì)慈善組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，創(chuàng)新公開募捐活動(dòng)的載體和形式；鼓勵(lì)社會(huì)公眾以電子支付或者其他合法的形式進(jìn)行捐贈(zèng)。
第二十三條不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐活動(dòng)，全部收支納入該慈善組織賬戶核算和管理；合作雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面協(xié)議，明確募捐方案、募捐成本分擔(dān)、違約責(zé)任、爭議解決方式等內(nèi)容。
具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)與其合作募捐的組織或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)、信用等情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公開相關(guān)信息。
第二十四條發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要迅速開展慈善募捐時(shí)，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，提供需求信息，及時(shí)有序引導(dǎo)開展慈善募捐和救助活動(dòng)，并協(xié)調(diào)做好捐贈(zèng)物資通關(guān)、運(yùn)輸以及接受、調(diào)配等工作。
慈善組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人民政府的統(tǒng)一部署，依法開展慈善募捐活動(dòng)，簡化捐贈(zèng)程序，建立捐贈(zèng)款物接受、發(fā)放快速便捷通道，確保捐贈(zèng)款物及時(shí)到位。
鼓勵(lì)、支持慈善組織與有服務(wù)專長的組織開展合作，提高款物募集和使用效益。
第二十五條具有公開募捐資格的慈善組織放棄公開募捐資格的，可以向其登記的民政部門或者其他部門申請(qǐng)注銷公開募捐資格。
慈善組織被注銷公開募捐資格后，負(fù)責(zé)登記的民政部門或者其他部門應(yīng)當(dāng)收回公開募捐資格證書，并向社會(huì)公告。
第二十六條慈善組織開展募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益，不得通過虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)；不得攤派或者變相攤派，不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和居民生活。
第二十七條個(gè)人為了解決本人或者家庭的特殊困難，可以向慈善組織或者所在單位、城鄉(xiāng)社區(qū)組織求助，也可以向社會(huì)求助。
求助人應(yīng)當(dāng)對(duì)提供的身份信息、具體求助事項(xiàng)等求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得虛構(gòu)事實(shí)騙取他人捐贈(zèng)，不得以“慈善募捐”等名義募集款物。
求助人通過廣播、電視、報(bào)刊以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商等信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)發(fā)布求助信息的，信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)健全審核機(jī)制，對(duì)求助信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，在顯著位置向社會(huì)公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示；發(fā)現(xiàn)求助人有虛構(gòu)事實(shí)等違法行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)，并向公安、民政等有關(guān)部門報(bào)告，協(xié)助調(diào)查處理。
第二十八條鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)。開展群眾性互助互濟(jì)活動(dòng)的，可以依法委托慈善組織進(jìn)行財(cái)產(chǎn)和項(xiàng)目管理或者依法設(shè)立慈善信托。
第二十九條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善與社會(huì)救助工作銜接機(jī)制，推動(dòng)民政部門與其他社會(huì)救助管理部門之間的信息共享以及與慈善組織之間的信息互通，促進(jìn)慈善資源的合理配置。
第四章慈善捐贈(zèng)與慈善服務(wù)
第三十條捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形財(cái)產(chǎn)和無形財(cái)產(chǎn)。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的實(shí)物應(yīng)當(dāng)具有使用價(jià)值，符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)；捐贈(zèng)人捐贈(zèng)本企業(yè)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。
第三十一條慈善組織接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)按照實(shí)際收到金額開具票據(jù)；非貨幣性捐贈(zèng)以捐贈(zèng)人提供的發(fā)票、報(bào)關(guān)單、捐贈(zèng)協(xié)議等有關(guān)憑據(jù)上標(biāo)明的金額開具票據(jù)，沒有提供憑據(jù)或者提供的憑據(jù)上標(biāo)明的金額與受贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值相差較大的，應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值作為計(jì)價(jià)依據(jù)。
捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第三十二條慈善組織接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議。
捐贈(zèng)人未要求簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議，或者因特別重大、重大突發(fā)事件應(yīng)急等特殊情況無法簽訂書面捐贈(zèng)協(xié)議的，慈善組織應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式，與捐贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付以及雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容達(dá)成一致。
第三十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施拓寬捐贈(zèng)渠道和方式，支持慈善組織依法單獨(dú)或者與基層群眾性自治組織和有關(guān)單位合作設(shè)立慈善捐贈(zèng)站點(diǎn)，方便社會(huì)公眾經(jīng)常性捐贈(zèng)。
第三十四條捐贈(zèng)人向慈善組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)設(shè)立專項(xiàng)基金的，慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂協(xié)議，明確專項(xiàng)基金的設(shè)立目的、冠名方式、財(cái)產(chǎn)使用與保值增值方式、各方權(quán)利義務(wù)、終止條件和剩余財(cái)產(chǎn)的處理等內(nèi)容。
專項(xiàng)基金收支應(yīng)當(dāng)納入慈善組織賬戶，不得開設(shè)獨(dú)立賬戶和刻制印章。
慈善組織不得利用專項(xiàng)基金再設(shè)立專項(xiàng)基金。
第三十五條自然人以遺囑方式將個(gè)人財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)給慈善組織的，可以明確捐贈(zèng)清單、捐贈(zèng)方式、交付時(shí)間等事項(xiàng)。
遺贈(zèng)生效后，接受遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的慈善組織應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人的意愿將遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善目的，無正當(dāng)理由不履行約定義務(wù)的，利害關(guān)系人或者有關(guān)組織可以依法請(qǐng)求人民法院取消慈善組織接受遺贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。
第三十六條慈善捐贈(zèng)不得附加違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定或者違背公序良俗的條件。
捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。
第三十七條慈善組織可以自己提供或者招募志愿者提供慈善服務(wù)，也可以委托有服務(wù)專長的其他組織提供專業(yè)化慈善服務(wù)。
慈善組織安排志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與志愿者的年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)，提供必要工作保障，并根據(jù)需要開展相關(guān)教育培訓(xùn)。
鼓勵(lì)、支持慈善組織與社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織以及社會(huì)工作者、志愿者加強(qiáng)協(xié)作，共同開展慈善服務(wù)。
第三十八條慈善組織招募志愿者參與慈善服務(wù)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地公示慈善服務(wù)的有關(guān)信息，告知可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險(xiǎn)的慈善服務(wù)前，應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。
慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，約定服務(wù)內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、工作條件和安全保障措施等事項(xiàng)。
第三十九條慈善組織應(yīng)當(dāng)對(duì)志愿者實(shí)名登記，記錄志愿者的服務(wù)時(shí)間、內(nèi)容、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)價(jià)等信息。根據(jù)志愿者的要求，慈善組織應(yīng)當(dāng)以志愿服務(wù)記錄信息為依據(jù)，無償、如實(shí)出具志愿服務(wù)記錄證明。
第五章慈善信托
第四十條設(shè)立慈善信托，應(yīng)當(dāng)有確定的、合法所有的信托財(cái)產(chǎn)，采取信托合同、書面遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他書面形式。
第四十一條慈善信托的受托人，可以由委托人確定其信賴的慈善組織或者信托公司擔(dān)任。
慈善信托的委托人可以根據(jù)需要確定監(jiān)察人，對(duì)受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督，依法維護(hù)委托人和受益人的權(quán)益。
慈善信托的委托人不得指定或者變相指定與委托人、受托人具有利害關(guān)系的人作為受益人。
第四十二條設(shè)立慈善信托，受托人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將信托財(cái)產(chǎn)合法性聲明、信托文件、信托財(cái)產(chǎn)交付證明等材料向受托人所在地縣級(jí)以上人民政府民政部門備案；未按照規(guī)定備案的，不享受稅收優(yōu)惠。
第四十三條慈善信托財(cái)產(chǎn)及其收益應(yīng)當(dāng)用于慈善目的。
慈善信托受托人應(yīng)當(dāng)按照信托目的，履行誠信、謹(jǐn)慎、有效管理的義務(wù)，不得利用慈善信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益，不得將慈善信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財(cái)產(chǎn)。
第四十四條根據(jù)慈善信托文件的約定或者經(jīng)委托人同意，慈善信托可以變更受托人、增加新的委托人、增加信托財(cái)產(chǎn)或者變更信托受益人范圍等事項(xiàng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定向縣級(jí)以上人民政府民政部門備案。
受托人違反信托義務(wù)或者出現(xiàn)依法解散、法定資格喪失、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或者其他無法履行職責(zé)情形的，委托人可以變更受托人。
第四十五條有下列情形之一的，慈善信托終止：
（一）信托文件規(guī)定的終止事由出現(xiàn)；
（二）信托的存續(xù)違反信托目的；
（三）信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn)；
（四）信托當(dāng)事人協(xié)商同意終止；
（五）信托被撤銷；
（六）信托被解除。
慈善信托終止，受托人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理備案、清算、公告等手續(xù)。
第四十六條慈善信托終止后有剩余財(cái)產(chǎn)，沒有信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人或者信托財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸屬人是不特定社會(huì)公眾的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，受托人應(yīng)當(dāng)將信托財(cái)產(chǎn)用于與原慈善目的相近似的目的，或者將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給具有近似目的的其他慈善信托或者慈善組織。
第六章促進(jìn)措施
第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施，鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法從事慈善活動(dòng)，有關(guān)部門和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為慈善活動(dòng)提供指導(dǎo)、幫助和便利。
第四十八條縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)力量可以通過公益創(chuàng)投、孵化培育、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)等方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。
第四十九條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育發(fā)展不同類型的慈善組織，優(yōu)先培育扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤等慈善組織，并支持、引導(dǎo)聯(lián)合型、行業(yè)性慈善組織承接政府委托或者轉(zhuǎn)移的職能。
第五十條慈善組織及其取得的收入，受益人接受慈善捐贈(zèng)，自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免。
第五十一條鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過慈善項(xiàng)目冠名、工程留名等方式開展慈善活動(dòng)，支持其依法設(shè)立冠名基金。
鼓勵(lì)慈善組織和其他社會(huì)力量興辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)、殘障康復(fù)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施。
鼓勵(lì)會(huì)展場所、體育場館、車站、機(jī)場、公園、商場等公共場所、經(jīng)營場所的經(jīng)營者、管理者，為開展慈善活動(dòng)提供場所和其他便利條件。
第五十二條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行慈善類金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為慈善財(cái)產(chǎn)提供保值增值服務(wù)和保險(xiǎn)保障，優(yōu)化服務(wù)方式和流程，為慈善捐贈(zèng)提供便捷服務(wù)。
第五十三條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的慈善組織向社會(huì)提供服務(wù)，并將適合政府購買服務(wù)的慈善項(xiàng)目納入政府購買服務(wù)目錄。
第五十四條鼓勵(lì)、支持慈善文化平臺(tái)建設(shè)，扶持弘揚(yáng)慈善文化的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和活動(dòng)，加強(qiáng)慈善文化傳承、研究和創(chuàng)新，打造具有山東特色的慈善文化品牌。
鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論和慈善文化研究，培養(yǎng)慈善專業(yè)人才。
第五十五條廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善公益宣傳，按照國家規(guī)定刊播慈善公益廣告，普及慈善知識(shí)，傳播慈善文化，宣傳慈善典型，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、支持、參與慈善活動(dòng)。
第五十六條縣級(jí)以上人民政府、省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和其他組織給予表彰。
省人民政府民政部門定期組織評(píng)選“山東慈善獎(jiǎng)”，并給予表彰。
第五十七條縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全慈善服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。有良好慈善服務(wù)記錄的志愿者及其家庭遭遇困難時(shí)，有關(guān)單位、慈善組織可以在同等條件下優(yōu)先給予救助。
鼓勵(lì)用人單位招用有良好慈善服務(wù)記錄的志愿者。
第七章信息公開與監(jiān)督管理
第五十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度，將慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布納入統(tǒng)計(jì)管理體系。
縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)向社會(huì)公開慈善信息，并免費(fèi)提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)依法向社會(huì)公開慈善信息，并對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)；慈善組織在其他渠道公開的信息，應(yīng)當(dāng)與其在統(tǒng)一信息平臺(tái)上公開的信息一致。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、時(shí)限、方式，向社會(huì)公開慈善信息。
第五十九條慈善組織應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開義務(wù)。
慈善組織應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開下列信息：
（一）組織章程和決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員等基本信息；
（二）年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；
（三）公開募捐情況；
（四）慈善項(xiàng)目有關(guān)情況；
（五）慈善信托有關(guān)情況；
（六）重大資產(chǎn)變動(dòng)與投資、重大交換交易與資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況；
（七）法律、法規(guī)要求公開的其他信息。
具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，并同時(shí)公開財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告。
捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料，慈善組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向捐贈(zèng)人反饋有關(guān)情況，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為捐贈(zèng)人提供捐贈(zèng)款物使用等情況的跟蹤查詢服務(wù)。
第六十條具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)通過統(tǒng)一信息平臺(tái)定期向社會(huì)公開募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，公開募捐周期或者慈善項(xiàng)目實(shí)施周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次募捐或者項(xiàng)目實(shí)施情況，公開募捐活動(dòng)或者項(xiàng)目結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開相關(guān)情況。
突發(fā)事件應(yīng)急期間，慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急管理需要和募捐情況及時(shí)公開相關(guān)信息，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第六十一條慈善信托受托人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開下列信息：
（一）慈善信托設(shè)立情況；
（二）慈善信托事務(wù)處理情況報(bào)告、財(cái)產(chǎn)狀況報(bào)告；
（三）慈善信托變更、終止情況；
（四）需要公開的其他信息。
第六十二條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立日常監(jiān)督檢查制度和專項(xiàng)檢查制度，并會(huì)同有關(guān)部門建立監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)慈善活動(dòng)的監(jiān)督檢查和服務(wù)管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主體實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
第六十三條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)慈善信托備案和相關(guān)監(jiān)督管理工作。金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)信托公司慈善信托業(yè)務(wù)和商業(yè)銀行慈善信托賬戶資金保管業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。
第六十四條縣級(jí)以上人民政府民政部門對(duì)涉嫌違反本條例規(guī)定的慈善組織，有權(quán)采取下列措施：
（一）對(duì)慈善組織的住所和慈善活動(dòng)發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場檢查；
（二）要求慈善組織作出說明，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；
（三）向與慈善活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)的情況；
（四）經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，查詢慈善組織的金融賬戶；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第六十五條任何組織和個(gè)人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善活動(dòng)有違法行為的，可以向縣級(jí)以上人民政府民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。
縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門在接到投訴、舉報(bào)或者新聞媒體提供的線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)有關(guān)情況并依法處理。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)行業(yè)自律規(guī)則，在職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)協(xié)調(diào)處理投訴事宜。
第八章法律責(zé)任
第六十六條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。
第六十七條違反本條例規(guī)定，提供虛假材料騙取登記或者認(rèn)定為慈善組織的，由原登記、認(rèn)定的部門撤銷登記或者認(rèn)定，并向社會(huì)公布。
第六十八條違反本條例規(guī)定，慈善組織有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，予以警告；逾期不改正的，責(zé)令限期停止活動(dòng)：
（一）指定或者變相指定其管理人員的利害關(guān)系人作為受益人的；
（二）未將專項(xiàng)基金納入慈善組織賬戶的；
（三）將專項(xiàng)基金開設(shè)獨(dú)立賬戶、刻制印章的；
（四）利用專項(xiàng)基金再設(shè)立專項(xiàng)基金的。
第六十九條違反本條例規(guī)定，慈善信托的受托人利用信托財(cái)產(chǎn)為自己謀取利益或者將信托財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)為其固有財(cái)產(chǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正，予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以二萬元以上二十萬元以下罰款。
第七十條違反本條例規(guī)定，個(gè)人虛構(gòu)求助信息騙取財(cái)產(chǎn)的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。
第七十一條縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法辦理慈善組織登記或者認(rèn)定的；
（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（三）私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)的；
（四）未依法履行信息公開義務(wù)的；
（五）未依法處理慈善違法行為投訴舉報(bào)事項(xiàng)的；
（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第九章附則
第七十二條本條例自2021年7月1日起施行。
