打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市

產(chǎn)業(yè)“先行”，青島加速破局

編者按

去年召開的青島市第十三次黨代會提出，要圍繞實現(xiàn)建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的總目標，重點在打造“六個城市”上集中發(fā)力、全面推進。一年多來，青島各級各部門堅持高點定位、精準謀劃，加強項目支撐，創(chuàng)新招數(shù)打法，具體化、項目化、清單化、責任化推進“六個城市”各項重點工作任務(wù)，不斷取得新進展，實現(xiàn)新突破，推動城市綜合競爭力和國際影響力持續(xù)提升。

青島日報今起推出“聚力打造‘六個城市’青報述評”系列報道，聚焦各級推動建設(shè)出成果、見實效的生動實踐，立體展現(xiàn)青島聚力打造“六個城市”中發(fā)生的精彩蝶變。

一百多年前，亨利·福特發(fā)明了流水線，讓當時的高科技產(chǎn)品汽車步入了規(guī)?；a(chǎn)的時代。新興的產(chǎn)業(yè)配以最先進的生產(chǎn)方式，也讓福特公司所在的底特律迅速實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛和人口增長，一度成為全球最富裕的城市之一。

構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)優(yōu)勢，能對城市發(fā)展釋放出巨大的帶動效應?？v觀全球領(lǐng)先城市發(fā)展規(guī)律，每一次城市能級的躍升，背后都少不了與之相適應的產(chǎn)業(yè)體系的支撐。

這也正是青島將打造“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市”放在“六個城市”首位背后深刻的考量。

船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)是青島重點培育的先進制造業(yè)集群之一。圖為中海油青島海工建造交付的LNG項目模塊。

面向城市未來定位，青島明確繪就了建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的目標藍圖。實現(xiàn)這一藍圖，青島瞄準打造“六個城市”發(fā)力，突出引領(lǐng)型、創(chuàng)新型、樞紐型、共享型四個發(fā)展導向。而突出“引領(lǐng)型”發(fā)展導向，就是要在貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上走在前列，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市。

青島順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢，將區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)稟賦、短板不足等因素納入通盤考慮，掀起一場近年來最為深刻的產(chǎn)業(yè)變革，力求通過努力建立起能夠適應未來產(chǎn)業(yè)競爭的產(chǎn)業(yè)體系，帶動城市加快“進位爭先”。

平衡“制造”與“服務(wù)”

更富競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，首先一定是以更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。于青島而言，當務(wù)之急便是更好統(tǒng)籌制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。

一組數(shù)據(jù)不難看出青島正在做出的努力——今年1－5月，青島規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5．2％，工業(yè)技改投資高于全省21．8個百分點；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值同比增長6．7％，占服務(wù)業(yè)增加值比重達到58．8％。

推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，是青島確立的基本思路。目標到2026年，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到30％以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到62％。換言之，青島不再一味追求服務(wù)業(yè)占比提升，而是要在夯實制造業(yè)地位的基礎(chǔ)上，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

從全球發(fā)達經(jīng)濟體來看，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)從來就不是非此即彼的關(guān)系，反而是“你中有我，我中有你，相互促進”。盡管美國、歐盟等服務(wù)業(yè)占比均達到80％左右，但在服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比差不多均超過五成。而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正是服務(wù)于制造業(yè)的，如研發(fā)、物流、檢驗檢測等，屬于服務(wù)業(yè)中人才、技術(shù)、附加值密集的部門，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

尤其是新一輪產(chǎn)業(yè)革命到來后，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)更加密不可分。一臺智能設(shè)備，50％－60％的價值是已經(jīng)鑲嵌其中的服務(wù)價值，如操作系統(tǒng)、軟件專利、芯片等。換言之，先進制造業(yè)搞上去，將極大拉動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；而以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，也將帶動制造業(yè)進一步升級。

2021年，青島制造業(yè)增加值占GDP比重為25．9％。要達到“30％”的目標，還面臨不小的挑戰(zhàn)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，成為擺在青島面前的突出問題。

今年以來，24條重點產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)生的一幕幕變化，是青島加力提速的寫照。濰柴（青島）智慧重工智造中心項目封頂，東橡科技新材料項目密煉中心等已主體封頂，上海電氣上合風電裝備產(chǎn)業(yè)園首臺機組下線……一邊是“大塊頭”項目的加速推進，另一邊則是新項目的加快招引，今年1－5月，24條重點產(chǎn)業(yè)鏈新簽約5億元以上項目87個。

集群化發(fā)展是制造業(yè)演進的高級形態(tài)。擁有一批具有較強競爭力和影響力的先進制造業(yè)集群是一個地區(qū)制造業(yè)實力的重要體現(xiàn)。

今年以來，青島先進制造業(yè)集群發(fā)展持續(xù)向好。已入列國家級先進制造業(yè)集群的智能家電和軌道交通裝備兩大集群通過驗收，距離打造世界級先進制造業(yè)集群的目標又近了一步。船舶與海工裝備、新能源汽車、儀器儀表等三個產(chǎn)業(yè)集群完成省級先進制造業(yè)集群答辯，為青島構(gòu)建起良性的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展梯隊。

塑造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新范式

近日，青島出臺了面向今后三年的企業(yè)技改行動指南?！败浻病奔骖櫴谴朔鄭u推進企業(yè)技改的一大突出特點，即關(guān)注企業(yè)對生產(chǎn)線、生產(chǎn)裝備等“硬件”進行改造升級的同時，還提出將推動企業(yè)依托技術(shù)改造，在模式創(chuàng)新、管理能力等“軟實力”上進行提升。

此舉的用意很容易理解——青島要加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革，通過推動企業(yè)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)組織效率、綠色低碳和本質(zhì)安全水平有效提升，給產(chǎn)業(yè)換上更加“現(xiàn)代”的高質(zhì)量發(fā)展引擎。

就在幾十年前，生產(chǎn)線上的幾乎每一顆螺絲都還需要工人手工擰緊。而如今，機器人已經(jīng)能完全替代如此簡單的重復勞動。近年來，能源革命和科技變革席卷全球，并以超乎人們想象的速度和程度將產(chǎn)業(yè)推向了又一個范式變革的路口。

究竟何種范式是未來產(chǎn)業(yè)的模樣？全球產(chǎn)業(yè)界對這一問題的關(guān)注度，絕不亞于推動技術(shù)革新的熱情。2020年，在德國工業(yè)4．0概念正式提出尚未夠10年之際，歐盟就提出了全新的工

業(yè)5．0發(fā)展概念。相較工業(yè)4．0，工業(yè)5．0的核心愿景是塑造可持續(xù)、可再生、可循環(huán)和具有韌性的經(jīng)濟增長模式，比如更加關(guān)注技術(shù)的環(huán)境友好性，將企業(yè)的責任范圍擴大到整個價值鏈，更好利用數(shù)字化新技術(shù)實現(xiàn)綠色化的同時探索經(jīng)濟增長模式。

將目光拉回到黃海之濱，青島要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，也要在產(chǎn)業(yè)范式變革上率先探路。

長期主義、久久為功一定是這場變革最終得以實現(xiàn)的“要件”。而當前，從企業(yè)、車間中正在發(fā)生的變化來看，青島已經(jīng)“開了一個好頭兒”。

創(chuàng)新被越來越多企業(yè)提高到發(fā)展的首要位置。截至目前，青島規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率已達到72％。今年以來，全市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新重點項目累計立項1068個。

越來越多企業(yè)依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。截至今年上半年，青島累計建成智能工廠、數(shù)字化車間、自動化生產(chǎn)線633個，3家企業(yè)入圍國家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式加快發(fā)展，帶動制造業(yè)企業(yè)向價值鏈高端延伸。

綠色低碳發(fā)展成為越來越多企業(yè)的共識。不僅圍繞生產(chǎn)節(jié)能減排發(fā)力，還開始思考如何將綠色管理貫穿設(shè)計研發(fā)、原料管理、物流運輸、生產(chǎn)使用、回收利用等產(chǎn)品全生命周期。

在今年開展的2023年全市綠色制造示范評選中，申報企業(yè)數(shù)量同比去年翻了兩番，入選示范的企業(yè)覆蓋領(lǐng)域也進一步拓展，家電電子、橡膠輪胎、裝備制造、生物醫(yī)藥、紡織服裝、食品飲料、石化化工等行業(yè)企業(yè)均有入選。

“有效”背后也要“有為”

在全球，以色列是與美國硅谷齊名的創(chuàng)新熱土和創(chuàng)業(yè)圣地。在這個人口不足1000萬的國度，卻擁有超過6000家高科技初創(chuàng)公司，創(chuàng)業(yè)密度位居全球絕對前列。不僅如此，跨國公司也爭相在此設(shè)立大量研發(fā)機構(gòu)。

創(chuàng)新效率是讓這些得以發(fā)生的一個關(guān)鍵因素。一位跨國科技巨頭高管曾表示，在美國，技術(shù)轉(zhuǎn)化耗時高達七年，其中有技術(shù)過時的風險。在以色列，技術(shù)轉(zhuǎn)化用時一年甚至幾個月足矣。

如此高效的創(chuàng)新系統(tǒng)顯然絕非自然而然生長出來，其背后是一套完善、精密的國家創(chuàng)新孵化體系。而它帶給一座城市的最大啟示便是：將“有效市場”與“有為政府”更好結(jié)合能釋放出產(chǎn)業(yè)更大潛力。

青島要打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，也需要在這個方面思考、解題。

當前，新一代信息技術(shù)催化新產(chǎn)業(yè)加速涌現(xiàn)。圍繞這些前沿領(lǐng)域，青島必須進行布局。但坦率講，在青島既有的產(chǎn)業(yè)體系中并沒有太深厚的相關(guān)產(chǎn)業(yè)積累，若依靠“自然生長”恐會錯失發(fā)展良機。

青島嘗試以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入口破題新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦全市重點規(guī)劃發(fā)展的十大新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)首批15個專業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新“5個1”工作機制——每個園區(qū)聚焦一個主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新建立1個工作專班、1個發(fā)展規(guī)劃、1套綜合政策、1支專業(yè)招商隊伍、1支產(chǎn)業(yè)基金，實施高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平發(fā)展，力求為承載新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造更加豐沃的土壤。

目前，青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園、新型顯示產(chǎn)業(yè)園、集成電路產(chǎn)業(yè)園、人工智能產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、精密儀器儀表產(chǎn)業(yè)園等已陸續(xù)掛牌。

推進本地產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間加強協(xié)同合作，是激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、壯大產(chǎn)業(yè)實力的重要路徑。但當前，企業(yè)間信息不暢仍然是阻礙產(chǎn)業(yè)鏈上下游間開展合作的重要因素。

青島由市工業(yè)和信息化局牽頭，搭建企業(yè)供需對接橋梁。線上設(shè)置“鏈萬企”常態(tài)化平臺，進行需求發(fā)布、產(chǎn)品技術(shù)展示；線下圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目等，定期開展面對面供需對接，著力打通堵點、連接斷點，以龍頭企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作的氛圍進一步強化。

更好發(fā)揮“有為政府”的作用，還有一點不能不提的便是產(chǎn)業(yè)政策。當前，產(chǎn)業(yè)日益向技術(shù)密集、資金密集、人才密集的高科技方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策在撬動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用愈加凸顯。

如何讓產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮最大效用？青島正在加快探索“全周期”創(chuàng)新，努力構(gòu)建起更優(yōu)的政策體系。這兩年，青島的先進制造業(yè)政策從制定到宣貫再到兌現(xiàn)，實現(xiàn)了由“政府端菜”向“企業(yè)點菜”、由“人找政策”向“政策找人”、由“企業(yè)跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”的三大轉(zhuǎn)變。

而就在上個月，青島啟動了新一輪先進制造新政的社會公開征集。不同于以往的“問策于民”，這次的意見征集，社會各界將全鏈條、更深入地參與到新政的制訂之中，將助推政策更加精準，惠及更多企業(yè)。

在一個個項目、一項項舉措的帶動下，青島正在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市上加快破局。（青島日報／觀海新聞首席記者 孫欣）