本報(bào)訊 (記者 賀廣華 周立耘)
32名煤礦直接主管部門(mén)的黨政干部身兼煤礦股東，而煤礦老板則出任鎮(zhèn)安監(jiān)員。日前，湖南省婁底市查處了一起官煤勾結(jié)案，涉案人員的復(fù)雜身份引起了社會(huì)廣泛關(guān)注。
做賊心虛———32名“特邀”股東均未具名
案件發(fā)端于2004年底群眾舉報(bào)的重要情況：
婁底市新化縣溫塘鎮(zhèn)支華、雄興兩礦銷(xiāo)毀盈利賬目；黨政干部入股；一年多時(shí)間內(nèi)發(fā)生3起安全事故，共死亡3人，煤礦老板康建國(guó)卻被吸收為鎮(zhèn)安監(jiān)員，并被評(píng)為“省勞�！薄�
2005年5月19日，婁底市紀(jì)委與公安機(jī)關(guān)控制了包括康建國(guó)在內(nèi)的支華、雄興兩煤礦6名大股東。問(wèn)題很快水落石出：兩礦共銷(xiāo)毀盈利賬目1000多萬(wàn)元�？到▏�(guó)等私分利潤(rùn)600多萬(wàn)元，涉嫌職務(wù)侵占。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)有32名黨政干部入股煤礦。
婁底市紀(jì)委監(jiān)察室主任羅一鳴向記者介紹說(shuō)，目前已初步查明，新化縣地礦局、煤炭局、安監(jiān)局、稅務(wù)局、總工會(huì)、溫塘鎮(zhèn)等單位32名黨政干部在支華、雄興等煤礦參股，總金額為207.8萬(wàn)元，其中副縣級(jí)干部2名、正科級(jí)干部7名。共分得紅利93.25萬(wàn)元、收受紅包禮金30.79萬(wàn)元。目前，除對(duì)涉案的4名正科級(jí)干部立案?jìng)刹橥猓瑢?duì)其他涉案干部的責(zé)任追究還在研究之中。
據(jù)透露，32個(gè)股東無(wú)一以自己名分直接入股。當(dāng)?shù)氐墓ど套?cè)登記無(wú)法查到這些企業(yè)股東的詳細(xì)狀況。他們的股份都集中在康建國(guó)個(gè)人名下，并由康建國(guó)按照煤礦盈利情況，每年按比例給他們分紅。
目前，32個(gè)“特邀”股東獲得的紅利及紅包禮金已全部沒(méi)收，上繳財(cái)政，其股份統(tǒng)一委托，已協(xié)議轉(zhuǎn)讓108.5萬(wàn)元。
后臺(tái)撐腰——煤礦小老板迅速發(fā)跡
現(xiàn)年41歲的康建國(guó)，本是支華村一位普通村民。1993年，支華村183名村民自發(fā)集資59萬(wàn)元，創(chuàng)辦了支華煤礦�？到▏�(guó)是個(gè)小股東，僅投資5000元。
1998年6月，康建國(guó)采取拉攏、威脅、恐嚇等手段，并在溫塘鎮(zhèn)某領(lǐng)導(dǎo)的支持下，強(qiáng)取支華煤礦5年的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，每年上繳利潤(rùn)21萬(wàn)元。承包煤礦后，康建國(guó)陸續(xù)吸納了溫塘鎮(zhèn)及新化縣煤炭、礦管、安監(jiān)、稅務(wù)、公安等相關(guān)主管部門(mén)多名干部入股；2003年，康建國(guó)又出面承包了支華村雄興煤礦，籌集到463萬(wàn)元的股份，其中留了幾十萬(wàn)元股份，由他出面安排給相關(guān)部門(mén)黨政干部。
有了錢(qián)，康建國(guó)有了新的“追求”。
通過(guò)“活動(dòng)”，2002年康建國(guó)當(dāng)上支華村黨支部副書(shū)記。后來(lái)，經(jīng)溫塘鎮(zhèn)黨委、政府研究一致表決通過(guò)，報(bào)新化縣相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，康建國(guó)還做起了鎮(zhèn)安監(jiān)員，負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督。
正是利用“安監(jiān)員”這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在煤礦安全生產(chǎn)大檢查整頓期間，別的煤礦都奉命停產(chǎn)，唯獨(dú)康建國(guó)的煤礦照產(chǎn)不誤。從2003年8月到2004年11月，康建國(guó)控股的支華和雄興煤礦先后發(fā)生3起安全事故，共死亡3人。令人驚訝的是，在這個(gè)“安監(jiān)員”管理下的雄興煤礦連安全許可證都沒(méi)有。
2004年，康建國(guó)被評(píng)上省勞模，并獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)�。新化縣煤炭局、安監(jiān)局在上報(bào)的推薦材料里稱(chēng)：“在多災(zāi)多害、事故頻發(fā)的婁底地區(qū)，支華煤礦的安全事故發(fā)生率一直保持在零的水平�！�
耐人尋味的是，康建國(guó)獲得全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)碌臉s譽(yù)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)卻毫不知情，還責(zé)令縣紀(jì)委、組織部、安監(jiān)局和煤炭局組成聯(lián)合考察組，前往溫塘鎮(zhèn)考察康建國(guó)。4部門(mén)列舉了康建國(guó)的6大優(yōu)點(diǎn)和政績(jī)，并稱(chēng)其“模范遵守黨紀(jì)國(guó)法”。
2005年，在支華、雄興兩礦入股7萬(wàn)元的原溫塘鎮(zhèn)黨委書(shū)記康四清更進(jìn)一步推薦康建國(guó)為“全國(guó)勞模”。3月22日，鎮(zhèn)里專(zhuān)門(mén)召開(kāi)“推薦康建國(guó)同志為全國(guó)勞模推薦會(huì)”。在支華、雄興兩礦入股5萬(wàn)元的新化縣總工會(huì)主席謝迪華親自到會(huì)主持“民主測(cè)評(píng)”。結(jié)果，43名與會(huì)人員全票通過(guò)，康建國(guó)順利獲得推薦。在他東窗事發(fā)后，此事才作罷。
監(jiān)管缺位——定期銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證，大肆私分煤礦盈利
此次查出的32個(gè)入股煤礦的黨政干部中，稅務(wù)部門(mén)干部有多人，國(guó)稅、地稅系統(tǒng)均有涉及，甚至分管該礦的基層稅收征管員也在礦里入股。
與此同時(shí)，辦案人員在偵查中發(fā)現(xiàn)，煤礦的賬務(wù)管理相當(dāng)混亂，而稅務(wù)部門(mén)存在嚴(yán)重的監(jiān)管職能缺失。2002年1月，康建國(guó)召集支華煤礦6名管理人員開(kāi)會(huì)，決定每月集體對(duì)財(cái)務(wù)“清理”一次，銷(xiāo)毀不想入賬的收入和支出憑據(jù)。2003年12月21日，康建國(guó)再次召集雄興煤礦12名管理人員開(kāi)會(huì)，訂立銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)憑證的攻守同盟�，F(xiàn)已查實(shí)，兩個(gè)礦先后總計(jì)銷(xiāo)毀盈利賬目1000萬(wàn)元以上。銷(xiāo)毀的目的，一是為了小范圍私分盈利，二是為了偷稅逃稅。
據(jù)了解，在支華、雄興兩礦，管理班子每人每年都能得到幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)元的私分紅利。僅2003年和2004年兩年間，雄興煤礦私分盈利301萬(wàn)元，支華煤礦私分300多萬(wàn)元，康建國(guó)本人私分120多萬(wàn)元。而康建國(guó)每個(gè)月在礦里報(bào)銷(xiāo)幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)元費(fèi)用，無(wú)人監(jiān)管，只要一張條子就行，月底就把條子銷(xiāo)毀。
任重道遠(yuǎn)——權(quán)錢(qián)交易已滲透煤炭生產(chǎn)、審批、監(jiān)督等每一個(gè)環(huán)節(jié)
婁底市曾經(jīng)是礦難頻發(fā)地區(qū)，也是較早發(fā)現(xiàn)官煤勾結(jié)這一癥結(jié)的地區(qū)。2003年4月16日，婁底七一煤礦發(fā)生特大礦難。此后，婁底市市委書(shū)記蔡力峰十余次下鄉(xiāng)暗訪，他痛心疾首地說(shuō)：“礦難悲劇頻頻發(fā)生，亂采濫挖屢禁不止，一個(gè)根本原因就是黨政干部及其他國(guó)家工作人員從非法煤礦收受賄賂、參股分紅，充當(dāng)保護(hù)傘。”
為此，2004年9月6日，婁底市委、市政府曾下發(fā)文件，明確規(guī)定“嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)干部違規(guī)參與辦礦或利用職權(quán)為親友到煤礦入股經(jīng)營(yíng)”。但是，當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，權(quán)錢(qián)交易已滲透當(dāng)?shù)孛禾可a(chǎn)、審批、監(jiān)督等每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)新化縣32名黨政干部入股案的處理可能僅是一個(gè)開(kāi)始。
編輯：林彥婷
