影響大的幾部法

　　NO1

　　新“拆遷條例”

　　經(jīng)過(guò)3年多反復(fù)調(diào)研，40多次座談會(huì)，2次向社會(huì)公開征求意見(jiàn)，今年1月21日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了5章35條4000多字的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

　　《條例》規(guī)定，政府是房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w，禁止建設(shè)單位參與搬遷，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償具體工作的單位不得以營(yíng)利為目的。此外，取消行政強(qiáng)制拆遷，被征收人超過(guò)規(guī)定期限不搬遷的，由政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　《條例》的制定，“動(dòng)靜”極大，國(guó)務(wù)院法制辦甚至“罕見(jiàn)”地兩次針對(duì)該條例草案征求公眾意見(jiàn)。

　　“取消行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)拆”被認(rèn)為是該條例的最大亮點(diǎn)。《條例》還被認(rèn)為“進(jìn)一步規(guī)范了行政機(jī)關(guān)的房屋征收行為，加大了被征收人合法權(quán)益的保護(hù)，彰顯了以人為本的立法精神，有利于推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)?！?/p>

　　然而，現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題常?！坝|不及防”。新《條例》剛滿半歲的今年8月，新華社記者就報(bào)道一些地方“以拆違名義拆遷架空新拆遷條例”?？磥?lái)，對(duì)于“拆遷”這個(gè)帶有太多利益的事情來(lái)說(shuō)，新的條例剛出生就又“滯后”了。

　　NO2

　　刑法修正案八

　　2月25日，《刑法修正案(八)》獲表決通過(guò)。取消13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑；醉駕飆車、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬、買賣人體器官等被定為犯罪；降低了生產(chǎn)、銷售假藥罪和重大環(huán)境污染事故罪的入罪門檻，增加了食品安全瀆職罪；加大打黑力度；擴(kuò)大特殊累犯的范圍；完善對(duì)未成年人和老年人的從寬規(guī)定；明確規(guī)定社區(qū)矯正……

　　點(diǎn)評(píng)：

　　《刑法修正案(八)》對(duì)刑法的修改非常大，涉及條文有50條之多。一方面，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)有些刑罰進(jìn)行了調(diào)整，比如取消了部分犯罪的死刑，規(guī)范了被判處死緩的人減刑、假釋后的實(shí)際執(zhí)行期限，調(diào)整了數(shù)罪并罰的刑期，同時(shí)又體現(xiàn)人道的精神，對(duì)未成年人、老年人的一些刑罰規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，更好地體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)的政策，使我們國(guó)家刑罰的結(jié)構(gòu)更趨合理。

　　另一方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，進(jìn)一步加強(qiáng)了刑法對(duì)民生的保護(hù)，加重了對(duì)一些嚴(yán)重侵害人民群眾生命安全的一些犯罪行為的處罰，例如生產(chǎn)有毒有害食品、制售假藥等。

　　NO3

　　個(gè)人所得稅法

　　6月30日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)修改后的個(gè)人所得稅法，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元。此外，新法還調(diào)整了工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%。此外，還適當(dāng)擴(kuò)大了低檔稅率和最高檔稅率的適用范圍、適當(dāng)加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。

　　來(lái)自財(cái)政部的統(tǒng)計(jì)顯示，新的個(gè)稅法實(shí)施后，工薪收入者的納稅面將由此前的約28%下降到約7.7%，有大約6000萬(wàn)人不再需要繳納個(gè)人所得稅。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　不論數(shù)字如何顯示，每個(gè)納稅人繳多少個(gè)稅自己心里明白。負(fù)擔(dān)輕重，也不是統(tǒng)計(jì)數(shù)字能改變的。

　　近年來(lái)，物價(jià)快速上漲是不爭(zhēng)的事實(shí)，隨之而來(lái)的生活成本也不斷攀高。通過(guò)個(gè)人所得稅稅制改革為中低收入者減負(fù)的呼聲此起彼伏。

　　此次起征點(diǎn)從2000元提高到3500元，與一些中低收入人群希望的5000元尚有差距，但還是比草案二審稿中的3000元有了進(jìn)一步的提高。無(wú)論如何，最高立法機(jī)關(guān)“果斷”將起征點(diǎn)定在3500元，確實(shí)讓更多的人得到了實(shí)惠。

　　NO4

　　婚姻法司法解釋三

　　最高人民法院8月12日發(fā)布《最高人民法院關(guān)于適用若干問(wèn)題的解釋(三)》，首次明確在離婚案件中，一方婚前貸款購(gòu)買的不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)歸產(chǎn)權(quán)登記方所有，規(guī)定婚后一方父母出資為子女購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)且產(chǎn)權(quán)登記在自己子女名下的應(yīng)認(rèn)定為夫妻一方的個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

　　該新規(guī)一公布，立即引發(fā)了熱烈的口水仗。不少網(wǎng)友認(rèn)為新婚姻法是男人的“福音”，保護(hù)了在婚姻中處于強(qiáng)勢(shì)地位的一方，損害了弱者的利益。北京、南京、浙江寧波等地已先后出現(xiàn)適用該解釋的首例案件，其中多案涉及人們最關(guān)注的離婚后房產(chǎn)分割問(wèn)題。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　不論多少專家學(xué)者出來(lái)“澄清”或“解讀”，婚姻法司法解釋三依然帶來(lái)了各地房產(chǎn)證“加名”熱潮，南京地稅還對(duì)婚前房產(chǎn)證加名行為進(jìn)行了契稅征收，大有“趁火打劫”之勢(shì)。但即便要繳稅，也絲毫阻擋不了夫妻加名的急切，仿佛害怕有朝一日凈身出戶。

　　司法解釋的制定，本來(lái)是“輔佐”法律具體實(shí)施的。如果在方便判案的同時(shí)，新規(guī)還帶來(lái)了人們對(duì)婚姻態(tài)度的改變，恐怕是規(guī)則制定者沒(méi)有預(yù)料到也不希望看到的。

　　NO5

　　刑訴法第二次修改

　　8月24日上午，全國(guó)人大常委會(huì)首次審議刑事訴訟法修正案草案。這次刑訴法修改的面較大，主要涉及完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等七個(gè)方面。

　　草案明確規(guī)定，刑訊逼供獲得的口供等言辭證據(jù)應(yīng)當(dāng)排除、不得強(qiáng)迫任何人自證其罪、不強(qiáng)迫夫妻父子間當(dāng)庭“大義滅親”、對(duì)特定案件證人采取保護(hù)措施、法律援助對(duì)象擴(kuò)大、進(jìn)一步保護(hù)刑辯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　在一個(gè)追求公平正義、“依法治國(guó)”的社會(huì)，法律首先需要鉗制的，應(yīng)該是公權(quán)力，其次才是危及社會(huì)的犯罪分子。

　　一個(gè)顯見(jiàn)的認(rèn)知是，個(gè)體犯罪對(duì)社會(huì)的危害僅限于點(diǎn)狀的威脅，而公權(quán)力一旦脫韁，其對(duì)社會(huì)的輻射性危害則遠(yuǎn)甚于個(gè)人。只有在程序上加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的規(guī)制，避免公權(quán)脫韁瘋狂恣意，公平正義才可能最終順著法治的軌道前行。