原標題：民辦中小學3年再增10所
我市發(fā)布民辦教育三年行動計劃到2020年民辦中小學學歷學校達80所
全市民辦教育機構(gòu)總量增加20%左右，按照公辦學校培養(yǎng)學生成本給予民辦學校一定比例的經(jīng)費補助，新批準開辦的全市民辦中小學學歷學校100%達到省定基本辦學條件標準……昨天，市教育局公布了 《青島市民辦教育三年行動計劃 （2018-2020年）》，其對青島未來3年民辦教育的發(fā)展做了充分規(guī)劃。
民辦教育機構(gòu)增加20%
根據(jù)規(guī)劃，我市將支持民間資本進入教育領(lǐng)域，鼓勵捐資或出資辦學，獨立舉辦或合作舉辦等多種形式興辦教育。強化教育供給側(cè)改革，支持民辦學校創(chuàng)新辦學體制機制、育人模式和辦學行為，逐步形成科學合理的民辦教育公共政策體系。
記者了解到，到2020年，我市將基本建立“辦學主體多元化、辦學形式多樣化、教育資源特色化、教育服務優(yōu)質(zhì)化”的民辦教育發(fā)展格局。爭取通過3年左右的努力，在民辦教育的發(fā)展規(guī)模、政策保障、體制機制、隊伍建設(shè)、教育質(zhì)量、辦學水平和效益等方面，達到全國同類先進城市水平。全市民辦教育機構(gòu)總量增加20%左右，其中民辦中小學學歷學校（含中等職業(yè)學校）增加10所，達到80所左右，占學歷中小學總數(shù)的7%以上。在保證國家規(guī)定或要求的資金補助政策落實的基礎(chǔ)上，落實我市民辦教育專項資金，按照公辦學校培養(yǎng)學生成本，給予民辦學校一定比例的經(jīng)費補助。
同時，我市還將引進和培育扶持一批總數(shù)不少于100所的社會聲譽好、教育質(zhì)量高、辦學效益優(yōu)的社會教育培訓機構(gòu)。新批準開辦的全市的民辦中小學學歷學校100%達到省定基本辦學條件標準。校長、教師專業(yè)化水平明顯提升，95%以上的校長和專任教師達到規(guī)定學歷和具備相應專業(yè)資格，其他教育教學輔助人員，應當全部持證上崗。
公辦民辦享同等土地待遇
記者了解到，我市還將繼續(xù)完善民辦教育公共服務體系，建立政府購買教育服務機制，通過安排生均教育經(jīng)費、保障教師待遇和專業(yè)發(fā)展經(jīng)費、補助學校教學科研經(jīng)費等形式對民辦學校進行公共財政扶持，逐步完善差額補助、定額補助、項目補助、獎勵性補助等多元化的公共財政資助體系。
我市還將落實民辦學校與公辦學校享有同等的土地使用政策和待遇。各級國土等部門應將民間資本投入教育領(lǐng)域的基本建設(shè)項目納入當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和年度土地利用計劃。民間資本利用已規(guī)劃配套教育用地舉辦民辦學校的，應確保滿足教育基本公共服務配套要求。各級稅務機關(guān)對取得非營利組織免稅資格的民辦學校實行與公辦學校同等的稅收優(yōu)惠政策。民辦學校在用水、用電、用氣、用熱、環(huán)境保護等方面享有與公辦學校同等的待遇。
引入民資建設(shè)優(yōu)質(zhì)學校
據(jù)了解，我市還將拓寬民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展的渠道，吸引社會力量和民間資本進入教育領(lǐng)域，形成不同投資、不同舉辦主體公平有序的競爭環(huán)境，大幅提升公共教育資源的供給能力。支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種方式參與民辦教育。鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學校辦學，鼓勵大中型企業(yè)以職業(yè)學校為重點投資辦學。鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦學校通過各種方式支持民辦學校辦學。鼓勵中外合作辦學，探索委托管理等辦學形式。
探索組建青島教育發(fā)展投資集團有限公司，搭建教育投資運作實體平臺，通過合理運用部分財政性資金、設(shè)立投資性資金、盤活存量資產(chǎn)等方式，吸引民間資本參與教育事業(yè)發(fā)展，鼓勵以混合投資形式引導和支持社會力量投資興辦各類教育。建立完善資本運作監(jiān)管機制，確保政府投入資產(chǎn)的安全性和效益最大化。
我市還將推出一批重點項目進入教育引資市場，引進民間資本建設(shè)優(yōu)質(zhì)學校，打造民辦教育品牌。探索通過以土地、校舍等要素低租金或零租金等方式，吸引教育名家或品牌學校通過民辦教育機制辦學，建設(shè)高端學校。探索建立民辦教育政府引導基金，促進各類民間資本進入教育領(lǐng)域，推動重點辦學項目開展。
公辦學校定期支教民辦學校
據(jù)了解，我市還將落實公辦教師到民辦學校支教工作。制定支教工作計劃，各區(qū)市每年定期委派公辦校長、教師到民辦學校掛職或安排民辦學校校長、教師到公辦學校掛職學習。其中到薄弱民辦學校支教的公辦教師在評優(yōu)評先、職稱評審中，享受公辦教師到鄉(xiāng)村學校支教政策。引進符合人才政策的教師在住房安置、子女就學、政府特殊津貼、教科研經(jīng)費等方面，享受當?shù)厝瞬殴芾磙k法所規(guī)定的同等優(yōu)惠政策。民辦學校教師在資格認定、職稱評審、課題申報、評先評優(yōu)、國際交流等方面享受與公辦學校教師同等待遇。民辦學校教師納入教師進修培訓計劃,與公辦學校教師同系列、同機會、同要求。除此之外，民辦學校要按照有關(guān)規(guī)定為自聘教師辦理基本養(yǎng)老社會保險、補充保險和住房公積金。要以實施教師資格制度和人事代理制度為基礎(chǔ)，建立健全學校、政府、個人社會保險費用分擔機制。民辦學校按規(guī)定為教師繳納基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金，財政將按照一定比例，進行事后補助。
確保民辦學校辦學自主權(quán)
“加強對民辦學校的日常監(jiān)管，依法查處教育培訓機構(gòu)無證無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、發(fā)布虛假廣告等違法違規(guī)行為?！币?guī)劃中提到，我市還將完善民辦學校法人治理結(jié)構(gòu)，健全民辦學校并購重組和舉辦者變更退出機制，除捐資舉辦的民辦學校外，其他民辦學校存續(xù)期間，出資或投資者對所有者權(quán)益（股權(quán)）可以依法增設(shè)、釋股、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈與。實行民辦學校屬地化管理，對辦學不規(guī)范、社會信譽差的民辦學校，主管教育部門應會同相關(guān)職能部門，建立相應的風險預警、資產(chǎn)清算、監(jiān)管與退出、師生安置等管理辦法。民辦中小學在教育部門核定的辦學規(guī)模內(nèi)，面向社會自主招生；在完成國家規(guī)定課程前提下，按有關(guān)規(guī)定自主開展教育教學活動；經(jīng)教育部門批準后，民辦學校可引進境外課程和教材。公辦學校參與舉辦的民辦學校，應具備獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設(shè)施，實行獨立的管理機制、獨立的財務會計制度、獨立的招生辦法、獨立的校本課程設(shè)置、獨立的頒發(fā)學業(yè)證書等“五獨立”。（記者王世鋒）
